由“薄弱村”到“百万村”的巨变

2022/04/29  浏览量:     

  四川省雅安市芦山县飞仙关镇飞仙村,地处三江交融、三道交汇、三县交界,是芦山县“南大门”。新规划的川藏铁路穿村而过,素有“川藏线上第一关”美誉。辖8个村民小组,1420户,5183人。村民主要收入来源务工、传统农业。曾经的飞仙村,有资源思路窄,有想法落实差,有动作成效弱,村集体经济发展迟缓,成为了全县的“薄弱村”。
 



 

  近年来,飞仙村坚持夯实基层基础,在抓党建促发展、促振兴、促治理上出实招,在服务发展中展现了新作为、取得了新成效。大力深化集体产权制度改革,成立新型集体经济组织,贯通资源挖掘与资本转化,大胆探索集体经济发展资源盘活、种养循环、村企联营“三向路径”,由集体经济“薄弱村”巨变为“百万村”。2020年飞仙村集体经济收益达118万余元,同比增长359%;2021年飞仙村集体经济收益达202万元,持续位居雅安市第一,连续两年成功获得市财政奖励发展奖一等奖。

  盘活闲置土地,充分利用资源。

  飞仙村是上世纪八九十年代芦山县的“小工厂”,有着二三十家企业,但由于经营不善,成为“僵尸”企业,闲置了土地资源。“占着地的不开工,想发展的没有地”成了制约飞仙村经济发展的主要问题。2020年,飞仙村争取到了中央和省扶持项目,村“两委”一家家企业入户排查、一家家企业走访动员,给企业负责人讲政策、谋出路,最终动员一部分企业腾出土地,盘活闲置集体建设用地近百亩。通过公开招租的形式,引进了宇康报废车辆回收拆解、路云新型墙材、三坤砂石加工等企业。

  村企合作发展,实现互促共赢。

  “企业有实力,推动企业与集体经济融合发展,不就能直接解决村集体经济发展难、管理难的问题吗?”飞仙村党委书记、村委会主任鲜永勇等一班人说干就干,首先召开成员大会征求意见,在镇党委的支持和指导下,飞仙村积极与宇康报废车辆回收拆解公司对接洽谈,采取“村企合作”模式,以落户企业固定资产为反向质押,使用中央和省扶持资金投资参股,村集体经济年增收10万元。宇康公司一次性支付了48户群众的土地租金25万元,化解了5年未解决的矛盾纠纷。

  统筹多元发展,拓宽增收渠道。

  飞仙村有一个运行了10多年的水厂,虽然一直在运行,但每年收益仅一两万元。飞仙村“两委”经过研究,决定由村集体经济组织经营水厂,一方面能更好地服务群众,一方面能让村集体经济有收益,相当于种下了村集体经济的“常青树”。村“两委”积极拓宽水厂业务,摸排了辖区内企业、邻村群众用水困难和需求。但新安装管道需要人力物力,投资较大。为节约成本,飞仙村集体经济组织组建了施工队伍,实行自负盈亏、利润分成的管理模式。在村集体经济组织的领导下,施工队伍全面完成了飞仙村水厂供水管网的改造提升项目,并顺利运行,每年集体经济增收15万元。

  飞仙村主动融入市场,先行先试、积极探索分类组建专业公司、探索集体经济经管分离有效运行机制,先后承接了山峰环山产业作业道、中铁十一局生产生活供水管网、村党群服务中心装修、景区基础设施改造提升等一批建设项目,获得收益的同时,积累了集体经济市场化运营的宝贵经验。

  壮大集体经济 共享发展红利。

  飞仙村山峰组有低效山林1000亩,因路不通、地势高,无人租用。时任镇党委副书记王刚积极对接县乡村振兴局,规划了飞仙关镇飞仙村山峰组环山产业作业道项目、飞仙关镇飞仙村环山产业作业道二期项目。修路要占地,难题又来了,正当村上焦头烂额的时候,村民廖云康站出来说:“路不通啥子都不好整,我们都享受了集体分红,说明发展前景很好、干部有能力,现在政府又为我们解决难题,只要路能修通,什么都好说!”有了带头人,群众纷纷表态无偿支持修路。

  2021年3月,川藏铁路芦山段启动建设,在镇党委政府带领下,村“两委”全员上阵,协同配合镇党员突击队做深做实做细群众工作。坚持土地征收全过程公开、公平、公正,实物公示和协议签订摆在村委院坝里、亮在阳光监督下,坚决拒绝上门入户“开口子”“搞变通”,彻底根治土地征收乱象,率先向施工单位全部移交100余亩川藏铁路工程用地,期间无一信访、无一阻工,赢得了群众点赞,树牢了干部形象。同步衔接服务国家战略与抢抓发展机遇,新流转整合闲置土地85亩,吸引川藏铁路拌合站落户,承接中心城区建材产业转移,飞仙砖厂建成投产,镇域经济、村集体经济实现“双提升”。

  2021年2月,飞仙村在全县率先举办集体经济收益分红仪式,向集体经济组织成员分红25万元,充分调动起群众支持村级集体经济发展的内生动力。

   开启崭新局面 推动乡村振兴。

  “飞仙村近几年发展越来越好,有川藏铁路建设的好机遇,有政府、村干部的帮助和支持,我们生意也越做越好,每天进店吃饭的少说也有一两百人。”娟娟饭店老板周俊骄傲地说到。“川藏铁路建设新增流动人口较多、本村服务和供给能力较弱,这是矛盾,更是带动群众发展的机遇”,村“两委”带领村组干部积极动员村民出租闲置房屋6栋,新开餐馆、超市、理发店等商铺9家,既带动了群众增收,又有效缓解景区人气商气不足的问题。

  如今的飞仙村,基础设施完善、交通路网顺畅、环境宜居宜业,呈现出一片村兴民富的景象,村党委抢抓川藏铁路建设的机遇,多渠道、多元化发展壮大集体经济,为乡村振兴注入了全新动能。
 

  (芦山县老促会 肖海东)