“你们骑摩托车一定要戴好头盔！”……11月20日，在四川省阆中市思依镇大益湾村街头，大益湾村党支部书记伏三永正身穿蓝色“平安巡防员”马甲，带领村内巡防员开展例行巡查工作，对辖区摩托车驾驶员进行安全劝导。

　　眼前这一幕，只是山乡“蓝马甲”日常工作的一个缩影，2020年，阆中市公安局思依派出所为改变农村基层治安松散的现象，积极发动片区群众力量组建了一支平安巡防队伍，他们身穿蓝色马甲，活跃在农村基层，被群众亲切的称为山乡“蓝马甲”。“有了平安巡防队员，我们很有安全感，而且有什么矛盾和纠纷，可以及时得到帮助！”“蓝马甲”成为了当地百姓的安全“守护神”，得到了大家的一致称赞。

　　正视现状 平安巡防出新招

　　近年来，随着经济社会快速发展，大量农村人口涌入城镇，农村“地广人稀”“空心化”“老龄化”等问题日益突出，农村平安建设和社会治理任务也因此变得更加艰巨。“在基层治理工作中，我们首先要解决依靠谁、怎么治等核心问题。”据思依派出所所长陈香全介绍，思依镇地处阆中西南边界，面积近250平方公里，总人口约6.7万，而派出所只有5名正式干警和7名辅警，面对严峻的工作形势，思依派出所积极探索社会治理新模式，充分结合农村乡镇基层政权改革的实际需求，对乡村社会治理工作人员进行全面整合，挖掘凝振“最强民力”，以“平安巡防队”为载体，构建大平安综合治理格局，在思依片区进行工作试点。

　　“现在我们正在练兵，分批次对辖区的平安巡防队员进行业务培训，内容包括：怎么样开展巡防、巡防重点是什么、安全隐患如何排除、交通劝导如何开展以及应急事件如何处置等。”近日，思依片区平安巡防队员集中训练开训仪式在思依镇广场举行，首批350余名平安巡防队员参加开训仪式，标志着平安巡防队管理进入正规化序列。

　　“以前，基层安全防范只有派出所唱‘独角戏’，现在是党政主导、政法协调、公安骨干、部门联动、社会参与，共同编织起人力防护网、应急处置网，技术监控网。”思依镇社会治理办公室主任王正杰介绍道。

　　在思依镇综治中心，平安巡防的各项软硬件建设已全面到位，各项制度和运行程序规范有序，派出所民警和综治中心干部坐在指挥大厅一眼就能看遍全镇情况，遇到紧急情况，可随时调动巡防队员赶赴现场处置。

　　据介绍，思依派出所在片区各乡镇都设置了平安巡防大队，在村设置中队，在小组设置小队，同时还设置有督察大队，负责履行考核和监督职责。

　　“穿上蓝马甲在场镇巡防，除了让老百姓安心，对为非作歹的人也能起到震慑作用。老百姓之间发生矛盾纠纷，我们也能第一时间进行调解处理，从源头化解矛盾，把社会治理关口前移！”巡防队员宋仕国说道，“同时我们也必须规范和约束自己的行为，因为每件衣服都有专属队员编号，接受上级和群众的监督考核！”

　　守护平安 工作出色群众赞

　　今年3月29日18时许，思依派出所接到“110”指令：木兰镇一群众家中被盗。思依派出所民警即动，同时组织平安巡防员对现场周边进行大排查，最终，在案发后两小时内就将犯罪嫌疑人何某抓获。

　　辖区隐患有人报，路面安全有人管，进村陌生人员有人问，矛盾纠纷有人调，突发事件能迅速联动处置……在地质灾害频发时段，平安巡防队员也用自己的辛勤付出守护着思依全域平安。

　　“为促进队伍建设，我们还探索出巡防队员的政治培养、积分制管理、现金奖励等管理模式，调动巡防队员工作积极性，促进辖区平安和谐。现在辖区案件发生率降低、出警量少，切实增强了群众的安全感和幸福感。”思依镇党委书记余波介绍，该镇正将慧眼工程和雪亮工程、掌中宝等网络与移动终端全面融合，实现监控网络全覆盖。

　　桥楼乡党委书记李春元认为，全乡的76名巡防队员分布在各村（社），直面群众问题和矛盾并及时分类处置，有效减轻了政府工作负担，实现了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交的目标，刑事、治安案件发生率大幅降低。

　　警力有限，民力无穷。目前，这样的平安巡防机制已在阆中市各乡镇全面推广。阆中市委政法委常务副书记李国杰评价，这种机制对于农村治安管理具有很强的针对性和实战意义，对基层社会治理是一项有益的探索和实践。

　　平安巡防员正在巡查

　　派出所民警和巡防队员一起巡逻

　　“蓝马甲”对群众进行安全劝导
 

　　四川省阆中市老促会 莫子君 张晓东 陈湘全